秦州作为大周一个重要的边境重镇，兼具着和各种番邦交易，交好，交流的贸易责任。
在秦州这个地方执政，和其他内地地区，也是有很大区别。
在秦州执政，主要的任务，是调和境内各民族的关系，以文化同化境内的异族。
修建城池，在重要的关口修建堡寨，加强和域外的各吐蕃部落互市交流，增强州府的军事防御能力。
盛长柏对这些本来应该是知州来做的工作，参与的兴趣并不大。
到这边主要还是想要了解一下番邦异族的情况，解决一部分战马问题是基础。
最理想的情况，还是把这些人发展成大周的小弟雇佣兵。
秦州的治所是在境内的成纪县，盛长柏到了之后，首先还是拿着官牌到衙门报道。
见到了知州和一些留在府衙当值的，签书判官厅公事，军事推官，漕官录事参军，司理参军，司户参军等一些府衙的幕职官。
然后就是去通判厅后衙安顿，等到晚上参加了一下州衙举办的接风宴，见识到了驻扎在秦州的几位武官。
盛长柏就算是正式在秦州露了面。
通判作为可以监督知州的二佐官，上任后第一件事，还是接手府库。
查看账目有无问题，府库该有的物资，是否齐备。
以大周的国情来说，差额不大就在容忍范围之内。
然后盛长柏也就简单的查看了一下账目，没太深究。
就算大周的赋税，已经有很大一部分都供给了西北，但是这个地方还是缺钱。
边防的军费开支，属于填不满的无底洞的状态。
府库被挪用，属于这边的常事。
掌握了府库，做好自己本分之后，盛长柏也就没再做什么多余的动作。
在秦州还是先熟悉情况，参加一些官员，商人，地主，乡绅，文人的聚会。
把秦州城里各方面的重要人物，都认全了之后。
盛长柏就离开了秦州城，第一步先在自己的地盘上转上一转，了解了具体情况再说。
秦州虽然级别不低属于节度州的级别，地方也不算小，面积要大过一般的州府，但是辖区范围之内也就四个县城。
成纪，陇城，天水，清水四县，更多的地方，是修建的具有防御性质的堡寨。
这些地势险要之处的堡寨，开始修建于仁宗朝的时候。
也是仁宗朝的时候，西夏才崛起，建立了政权。
然后西夏入侵大周，把韩章给揍的头破血流。
大周在西北的战略就从主动开拓，进入到了被动防御模式。
防御就是修建堡寨，构建完整的防御线。
凡称之为寨的，大者周九百步，小者五百步，称之为堡的，大者周二百步，小者百步。
大于九百步的，已经脱离了堡寨的级别，也就可以称为城。
用了三十年左右的时间，大周在西北修建了上百用于军事用途的堡寨，遍布秦州各处。
就是标准最小的堡，周长也要一百多米。
在生产力不足的大周，在秦州这种地势上，修建堡寨。
单是一个堡寨都不能算是小工程，何况是修建的秦州境内到处都是。
抛开那些庞大驻军的耗费，只是这些工程，就是一笔巨大的支出。
这也是大周财政，越来越困难的一个重要原因。
因为大周和辽国签订的协议，大周不能在北疆边境，修建军事的原因。
西北地区，就是大周修建军事的最多的地方。
秦州又是西北地区修建军事最多的地方。
看到了这些修建在交通要道，地势凶险之处，肩扛人挑修建起来的堡寨，其实还是挺让人震撼的。
但是只从表面，就能看得出来工程，是奇迹一般的难度，就知道修建过程中的朝廷，百姓的牺牲有多大。
付出的挺大，防御能力，也见不得有多好。
盛长柏花了半个月时间，把秦州简单的视察了一圈回来，知州就找上了盛长柏。
毕竟是两个人搭班子干事，总是要先沟通一下的。
“盛御史，不知道你对咱们秦州民风印象如何?”
知州还叫盛长柏御史，也是盛长柏的侍御史职位，没有被新帝收回。
中央监察部门二把手，也是盛长柏的最有地位的一个身份。
新帝还是够意思的，保留着御史的身份，在西北几路，盛长柏就有底气不虚任何人，做自己想做的事。
“确定和汴梁，乃至是南边的民风，有许多的不同，西北的民风还是要豪爽很多。”
处于边境，随时面临异族生存威胁，汉族和异族杂居，相互影响。
秦州算是盛长柏在大周长期经历过的这些地方里面，最尚武的一个地方。
也不只民间尚武，就是这边的边军，也要比汴梁的禁军悍勇一些。
大周的禁军轮转戍边政策，多少还是有一些作用的。
太平环境下的汴梁禁军，明显比边境的禁军，气势要差不少。
当然了，西北地区也就是整个陕西几路，大概驻守了三十几万的军队。
这里面的禁军，占比其实还不到一半。
除了负责打杂，杂役的厢军之外，西北也有自己的军事力量。
就是可以说大部分都是由本地子弟为主要人员组成的乡勇。
这些乡勇也可以说是西北各方，最强大的一股力量，就是大周朝鼎鼎有名的“西军”。
这些年西军队战力，已经不输于普通的禁军指挥。
如果禁军没有改革，持续性的腐败，荒废下去。
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